烂尾难题，其亲出现在私人公寓，哪怕是工业园区，在全国范围内存有“丧尸产业园区”、“中空产业园区”都不少见。CCTV近日曝出，天津武清天津经济技术开发区里的夏翔化工厂管件物流配送中心因为有100余个楼烂尾楼。此项目原计划总投资13亿人民币，项目实施方厦翔公司面临资金短缺难题，施工企业约10年以前已停产，申请注册商家销户，项目进度遇阻。

CCTV“焦点访谈视频”报导，坐落于天津市滨海新区的夏翔化工厂管件物流配送中心，计划是构建一个集购置、仓储物流、交易结算为一体的智慧物流集散中心产业基地。但自从2011年8月开始建设迄今，并未完工。在工地现场，早就空无一人，烂尾房超100余个，土地资源长期闲置不用消耗。现阶段，此项目投建方——天津市夏翔投资发展有限公司债务缠身，土地资源已查封。

报导指，10多年以前，此项目更是以“滨海县厦翔国际物流中心”名义对外传播，“项目已经有150多家商家达到进驻意愿”，“核心最后将吸引各种商家近1000家，年销量有望突破200亿人民币”。但是，现如今产业园区既没有商家入驻，更未基本建设竣工。

▲央视报道指，天津市滨海新区有占地面积37万平方米工业园区烂尾楼。

记者到天津规划和自然资源局天津滨海新区大队，从一份天津国有建设用地使用权出让合同里看到，按照约定此项目要“在2016年7月28日前完工”。现实是，项目2016年以后就停产迄今。

天津规划和自然资源局天津滨海新区大队高级工程师王志认可，我局没有认真履行土地出让之后的管理方法，“忽视这件事情了”。

涉无销售许可证 擅改整体规划叫停

报导表明，相关新项目开工后，因涉及无销售许可证、不合理宣传策划、私自变更整体规划施工和难题致新项目暂停。

项目实施方厦翔公司称，按照要求终止项目宣传，并按图纸将违反规定位置整改后，此项目销售许可证相关手续仍无法再继续申请办理，从而引发工程建设停滞不前。

中国宏观经济研究所国土开发和区域经济研究院国土开发室主任黄征学剖析，导致这种情况，有政府以及企业的主要原因。政府部门通常是两个方面，第一个有可能是规划调整；第二个是约定的有一些配套设施标准无法实现。公司也有多少方面的因素，第一个是企业自己经营不佳；第二个是市场情况发生了一些更改。

新闻记者在天津市2023年上半年度闲置土地处置登记表里看到，天津滨海新区2023年每日任务数量31宗，总面积395.46公亩；2023年上半年度处理量7宗，总面积30.34公亩，进行处理占比仅是7.67%，这种处置情况处在天津市全市排名的倒数第一。

全国各地低效用地862.2平方公里

黄征学指，依据自然资源部门统计，截止于2019年4月，全国各地31个省区市评定的低效用地862.2平方公里，主要包括大量工业土地。这里边不包括批而未供、批但未使用的一些土地资源，事实上实数并不是很清晰。

以天津市滨海新区为例子，2023年上半年度批而未供土地处理目标就是2655公亩，但进行处置情况为69.19公亩，处理完成比例仅是2.61%。