美国财政部长耶伦、美国贸易代表戴琪、代理劳工部长苏维思以及白宫经济顾问伯恩斯坦聆听拜登总统在白宫玫瑰园宣布计划对从中国进口的电动汽车、半导体、太阳能设备和医疗用品征收新的关税。（2024年5月14日）

在拜登总统星期二（5月14日）宣布了对价值约180亿美元的中国产品加征新的关税之后，美国贸易代表戴琪（Katherine
Tai）在白宫记者会上表示，这些战略性的行动不是要制约中国的经济发展，但美国将坚持公平竞争并保护美国工人与企业的利益。有前美国经贸官员认为，拜登延续了特朗普时期的对华关税，由此可见，美国两党对中国不公平贸易行为问题的看法是一致的。另外也有前官员相信此举与今年的总统大选有关，但无可厚非。行会组织认为，美国不应该继续依赖关税作为对华关系中的主要政策工具。拜登总统的竞选对手、前总统特朗普发表声明，批评拜登的行动“软弱无力”。

戴琪：总统的行动是重建美国的供应链及制造能力愿景的一部分

戴琪大使星期二下午在白宫举行的记者会上说，拜登总统一贯明确表示，他将采取行动，保护美国工人和企业免受中国不公平贸易做法的伤害。今天，他再次兑现了这一承诺。

“拜登总统和我都知道，只要竞争是公平的，美国工人和企业就能胜过任何人。但长期以来，中国一直在按照一套不同的规则行事，采取不公平和反竞争的经济做法，”她说。

这位美国贸易代表列举了中国的一系列不公平做法，包括强制性的技术转让、网络黑客和网络盗窃、针对产业部门采取行动获得主导地位等非市场政策、压制劳工权利、薄弱的环境保护，以及人为的压低产品价格，使这些廉价产品充斥全球市场，从而消灭竞争对手。

在美国前总统特朗普2018年对来自中国的约3000亿美元商品征收关税后，拜登政府基本上延续了这些关税，同时根据1974年贸易法第301条款在2022年启动了对这些关税的审核。美国贸易代表办公室星期二在拜登总统宣布对华关税行动之前公布了期待已久的审核报告。

戴琪在记者会上说，显然，上届政府与中国达成的贸易协议未能增加美国的出口或促进制造业的发展。事实上，中国在电动汽车和电池等一些关键领域的出口实际上有所增加。拜登总统今天签署的备忘录是对此做出的回应。该备忘录指示她增加对关键的制造和采矿部门的关税，包括钢铁和铝、半导体、电动汽车、电池、太阳能电池和某些关键矿物。这些增加的关税预计将涉及约180亿美元的贸易。

戴琪：不寻求限制中国的经济发展，但坚持公平竞争

“总统采取的这个强有力的行动是战略性的。正如他所说，我们不寻求限制中国的经济发展，但我们将坚持公平竞争，并保护美国工人免受中华人民共和国不公平做法的伤害。总统今天的指示将捍卫美国工人和企业免受中华人民共和国人为廉价产品的伤害，无论是电动汽车、钢铁、还是关键的矿物质或是半导体，”她说。

美国贸易代表戴琪大使在白宫举行的记者会上。（2024年5月14日）

这位美国贸易代表说，这些措施是拜登总统以工人为中心的贸易政策的重要组成部分。

她还强调，美国将继续与美国的合作伙伴和盟友进行协商，他们也面临着来自中国不公平贸易做法的类似威胁，也在表达对这些不公平做法的担忧并正在采取行动。她说，美国的这些合作伙伴对于应对中国不公平贸易做法这一更广泛的威胁至关重要。

她在记者会上回答有关问题时说，美方的这个行动对北京来说不是个意外。

雷蒙多：战略性的贸易政策有助于保护关键的美国产业

美国商务部长吉娜·雷蒙（Gina
Raimondo）多星期二早晨发表声明，对拜登总统指示美国贸易代表对来自中国的180亿美元进口商品加征关税表示支持。

“拜登总统正在采取果断行动，确保不公平的贸易做法不会威胁我们的竞争力和经济安全，同时还加强美国的制造业。这是一种战略性的贸易政策，将有助于保护关键的美国产业，如清洁能源和半导体领域，”雷蒙多表示，“我们知道中华人民共和国的套路——我们已经看到他们在太阳能和钢铁领域的非市场行动——不能允许中国通过向市场倾销人为的低价产品来破坏美国供应链，损害美国企业和工人的利益。”

耶伦：不会再次容忍中国的产能过剩冲击美国，将继续与中方对话

美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet
Yellen）也发表声明说，“自上任以来，拜登总统和我明确表示，我们将采取必要行动来促进美国工人和企业的利益。今天宣布的301条款审核结果概述了需要采取的战略性和有针对性的措施，以应对中华人民共和国的某些长期存在的不公平贸易做法。”

美国财政部长耶伦访问北京。(2024年4月7日)

耶伦说，在她四月份访华期间，她向中国最高层的经济决策者提出了美国对中国产能过剩的担忧，并表示，拜登总统和她本人都亲眼目睹了过去某些人为的低价中国进口商品的激增对美国社区带来的影响，我们将不会再次容忍这种情况。

她重申，美国的这个做法并不是受反华政策的驱使。

“这些对过剩产能的关切受到我们在发达经济体和新兴市场的合作伙伴的广泛关注，这并不是受到反华政策的驱使，而是希望防止不公平的经济行为造成破坏性的经济失衡，”耶伦说。“这些问题是经年累月积攒下来的，不会在一天之内得到解决。我和我的团队将继续直接与中华人民共和国的对口官员就我们对其长期存在的宏观经济不平衡和产业政策以及对美国和全球经济的溢出效应等广泛的关切进行对话。”

耶伦星期一在接受彭博电视台采访时表示，希望中国不要对美国的关税行动做出重大的反应。

前美国经贸官员的反应

前美国助理商务部长帕特里克·马洛伊（Patrick Mulloy）认为，拜登总统采取的这个关税行动是重要的。

他在接受美国之音采访时说，拜登总统维持了特朗普时期的对华关税，由此可见，美国两党对中国年复一年地与美国保持巨额贸易顺差这一问题的看法是一致的，这种贸易不平衡对美国经济和美国人民来说是不健康的。因此他认为，中方对于美国采取这样的措施不应该有太多的抱怨。

在他看来，这次关税行动不会对中方造成沉重打击，而是美方向中方发出的一个信号，表明美国不会再接受又一波所谓的“中国冲击”。

“这对中国人的损害并不大，因为他们在这里的电动汽车市场还不大。但这将使他们更难在我们的经济中抢占电动汽车市场的大块份额。因此，我认为这是一个好迹象。我认为我们会就此展开进一步的谈判和讨论，中国人必须解决这些问题，”他说。

这位担任过两届美中经济与安全审查委员会委员的的贸易律师认为，这个行动虽然会让中国人不高兴，但不至于损害两国的整体关系。

彼得森世界经济研究所的高级研究员、担任过负责国际贸易与投资政策的副助理财政部长盖里·哈夫鲍尔（Gary Clyde
Hufbauer）认为，拜登采取这个行动的时机显然是为了总统大选。尽管白宫在声明中说这与政治无关，但他认为，这与政治息息相关。

他对美国之音表示：“之所以选择这个时机，是因为宾夕法尼亚、密歇根、内华达、亚利桑那等摇摆州的选情非常接近。”

马洛伊认为，拜登总统出于选举考虑采取这一举动无可厚非，因为要想当选的话，你必须击败你的竞争对手，并对选民的需求做出反应。

“不幸的是，在民主国家，你要关注人民，而美国人民对（美中）关系中的这种不平衡感到非常关切。因此，政界人士对人民的关切做出反应，在我看来，这才是应该的，”他说。

特朗普：拜登的行动软弱无力，徒劳无益

再次与拜登总统角逐总统大位的前总统特朗普在拜登宣布了对华新关税的措施之后发表声明，批评他的行动软弱无力。

“乔·拜登今天的行动是一个软弱无力且徒劳无益的企图，目的是要转移人们对他疯狂的有关电动汽车的规定对美国汽车工业造成的严重伤害以及对他的激进政策如何正在造成成千上万美国汽车业就业机会的注意力。事实上，这些关税并不适用于汽油动力汽车和卡车，而只适用于中国的电动汽车，这表明这与保护美国工人毫无关系，”他在声明中说。

他还批评说，拜登非但没有对中国采取强硬态度，反而通过所谓的《通货膨胀削减法》向中国的公司提供数千亿美元的美国纳税人的补贴。

特朗普此前表示，一旦当选，他将对所有来自中国的产品征收60%的关税，对其他国家的进口产品征收10%的关税。

美国全国对外贸易委员会：对华关税行动是一个错失的机会

针对拜登政府发布法定要求的301条款四年期审核报告并宣布对来自中国的商品征收新的关税，由大型出口商组成的行业协会美国全国对外贸易委员会（National
Foreign Trade Council）全球贸易政策副总裁蒂芙尼·史密斯（Tiffany
Smith）发表声明，对报告的发表以及把用于国内制造的设备排除在关税之外表示欢迎，但同时也认为，这是摆脱美国在对华关系中依赖关税作为首选工具的一个错失的机会。

“这一声明显示，这届政府仍然认为，对从中国进口的商品征收单边关税将有效地说服北京放弃最初导致了此次调查的一系列政策，这些政策现在仍然是一个问题。如果关税能解决这些复杂的问题，到现在它们早就应该得到解决了，”声明说。

该行业组织认为，
把用于国内制造业的机械设备排除在关税之外是一个小的改善，但维持旧关税和征收新关税的代价和影响使这些微小的改善黯然失色。

史密斯指出，根据美国政府自己的数据，自2018年以来，美国企业和消费者已经支付了超过2150亿美元的301条款关税，但收效甚微，而现在还要付出更多的代价。

该机构认为，在美国处于创纪录的通货膨胀时期，政府不应该继续依赖关税作为主要的政策工具，而应该寻求与美国的主要贸易伙伴合作的方式，在中国推动真正的变化，为美国的生产商、出口商和消费者带来持久的利益。